По разным данным, сегодня на заработках за рубежом находятся от двух до семи миллионов украинских граждан. Несмотря на свою массовость, феномен новейшей трудовой миграции пока не находит в Украине адекватного толкования и понимания как со стороны политиков, так и общества. В то же время в западных странах наблюдается исследовательский и общественный интерес к проблематике новейших украинских иммигрантов. Италия занимает первое место среди стран Евросоюза по количеству мигрантов из Украины.

В сегодняшней Италии легальные иммигранты составляют 6,5% общего населения 1. В то же время Италия отличается самым старым среди стран Евросоюза населением и одним из самых низких показателей рождаемости. Если эта тенденция сохранится, то через 30 лет Италия присоединится к странам с наибольшим коэффициентом присутствия иммигрантов 2. Поэтому сегодня Италия активно разрабатывает новые основы иммиграционной политики и эффективные модели интеграции. До последнего времени здесь преобладала тенденция, которая связывала иммиграцию прежде всего с вопросами внутренней безопасности, поэтому весь комплекс иммиграционного законодательства основан на мерах преимущественно ограничительно-репрессивных. В частности, с июля 2009 года в стране действуют новые правила безопасности, согласно которым нелегальный въезд и пребывание на территории страны является уголовным преступлением.

Такие жесткие меры до определенной степени обусловлены объективной ситуацией в обществе, которое пережило слишком резкий переход от состояния эмиграции к состоянию иммиграции. Массовый въезд иностранцев на территорию Италии начался с 80—90-х годов прошлого века. Тогда в период интенсивного экономического роста наблюдался значительный спрос на неквалифицированную рабочую силу, задействованную преимущественно в сфере строительства, сельского хозяйства, а также в домашнем секторе. С тех пор приток трудовых иммигрантов в Италию с каждым годом растет, несмотря на существенные изменения условий на рынке труда по сравнению с начальным периодом, особенно, вследствие финансово-экономического кризиса 2008 года. Массовость феномена иммиграции, его способность влиять на демографическую и социальную структуру итальянского общества побуждают к поискам оптимальных механизмов интеграции иммигрантов в итальянскую правовую и социокультурную среду. С 1998 года в Италии действует закон №40, в котором отражены общий принцип и стратегия интеграции: приобщение к единой итальянской политической нации на основе исповедования общих целей и ценностей при сохранении культурного разнообразия. Но до сих пор отсутствовали механизмы, способные обеспечить реализацию этой модели интеграции.

Одной из составляющих новейшей модели является так называемая этноинтеграция, с учетом специфики разных этнических групп для их оптимального вовлечения в общественную среду. Первый этап заключается в комплексном изучении наиболее представленных этнических общин. Основной исследовательской структурой по изучению иностранных общин в Италии выступает Международный благотворительный фонд «Каритас». В его составе находится Исследовательский центр ІDOS, который готовит ежегодное издание Статистического досье по иммиграции. Это основной и наиболее авторитетный источник информации (не только статистической), которую используют в своей работе итальянские учреждения и эксперты. Кроме подготовки Досье, центр ІDOS издает тематические сборники, посвященные отдельным общинам: «Поляки в Италии» (2006), «Румыны в Италии» (2008), «Албанцы в Италии» (2009) и т.д. Весьма своевременен выпуск отдельного сборника, посвященного украинской общине. 

С этой целью группа экспертов центра ІDOS еще в 2008-м посетила с учебной поездкой Украину. Однако по причине экономического кризиса и ограничения финансирования исследовательских проектов подготовка такого издания отложена. Примечательно, что в этот же период украинский филиал Международного благотворительного фонда «Каритас» профинансировала первый пилотный проект комплексного исследования процессов украинской трудовой миграции (страны Европейского Союза и Российская Федерация). Его результатом стало издание в 2009 году сборника аналитических материалов «На раздорожье» под редакцией Игоря Маркова. Согласно данным этого исследования, среди стран Евросоюза Италия является наибольшим реципиентом массовой эмиграции из Украины.

По официальным данным итальянских источников, на территории страны легально находятся 153 998 украинских граждан, образовывая пятую по численности иностранную общину Италии (после Румынии, Албании, Марокко и Китая). На самом деле эта цифра не отражает реального состояния украинского присутствия в Италии. Вышеприведенная статистика ведется на основе въездных национальных виз для длительного пребывания, выданных консульскими учреждениями стран-членов Евросоюза в странах происхождения мигрантов, и по количеству разрешений на проживание, выданных органами внутренних дел этих стран. Официальные цифры не учитывают, например, лиц, которые на момент обнародования статистических данных, имели документы на проживание в стадии возобновления; лишь частично учтены несовершеннолетние украинцы, присутствующие на территории Италии. 

Таким образом, количество украинцев с официальным разрешением на пребывание в Италии могло бы составить как минимум 250 тысяч. Кроме того, вопрос статистики существенно усложняет фактор нелегальной миграции, ведь значительное количество украинских граждан находится в Италии без законных на то оснований. Само по себе явление нелегальной миграции довольно неоднозначно. С одной стороны, в ней действительно кроются реальные угрозы для внутренней безопасности страны; с другой — для многих категорий мигрантов нелегальный въезд в Италию нередко оказывается единственно возможным, учитывая жесткие нормы иммиграционного законодательства. 

Таким образом, нелегальная миграция часто становится первым шагом к обретению легального статуса иммиграции, поскольку итальянское правительство, учитывая существующие проблемы, периодически вынуждено прибегать к мерам легализации иммигрантов. Первая массовая легализация была проведена в Италии в 2002 году. Кстати, именно она впервые выявила присутствующую уже на тот момент 100-тысячную украинскую общину. В сентябре 2009 года итальянское правительство осуществило легализацию трудовой категории домашних работниц и сиделок за людьми преклонного возраста, что дало возможность узаконить пребывание на территории Италии 37 178 украинским гражданам. При этом украинцы оказались лидерами по количеству запросов на легализацию — 12,6% от общего количества. По экспертным данным, в Италии находится от 400 до 600 тысяч украинцев.

Нелегальный статус украинских иммигрантов в Италии до определенной меры обусловлен спецификой их трудовой деятельности — обслуживание частных помещений и уход за пожилыми людьми и детьми. Очевидно, что в этой частной сфере учет и контроль над соблюдением трудового и налогового законодательства очень незначительный по сравнению с другими сферами занятости. Эта своеобразная маргинальность предопределяет, среди прочего, и то, что, несмотря на значительные количественные показатели, современная украинская иммиграция в Италии остается наименее изученной из наиболее представленных этнических общин. На наш взгляд, продуктивной парадигмой для исследования украинского феномена в Италии может стать последняя волна польской иммиграции: родство основных типологических черт и проблематики обоих явлений, с одной стороны, и хронологическая разделенность и качественные отличия польской ситуации от украинской, с другой стороны, до определенной степени позволяют прогнозировать эволюционную динамику украинской иммиграции в Италию.

Интенсификация миграционных потоков из Польши в страны Западной Европы наблюдалась в начале 80-х годов из-за радикальных изменений внутрипольской ситуации и под влиянием мощного внешнего фактора — избрания на папский престол польского кардинала Кароля Войтылы (Папа Иоанн Павел ІІ). Польская трудовая миграция в Италию имела преимущественно женский характер, ее центром, особенно в начальный период, была южная область Кампанья и ее административный центр Неаполь. Эти типологические и топологические особенности наложились на итальянскую специфику: старение населения в сочетании с несовершенной медицинской и социальной системой, неспособными в полном объеме обеспечить услуги по уходу за пожилыми людьми. Кроме того, именно на начало 80-х годов пришелся пик профессиональной активизации итальянских женщин, которые раньше занимались преимущественно домашним хозяйством (особенно это касается жительниц юга Италии). 

Массовый спрос на домашних работниц встретился с массовым предложением в лице польских иммигранток. Фактически система домашнего ухода в том виде, в котором она существует теперь в Италии, была сформирована с участием польских мигрантов. Сегодня в этой сфере работают преимущественно выходцы из Украины. Примечательно также, что украинцы являются наиболее многочисленной иностранной общиной в том же Неаполе и области Кампанья. Возможность вхождения украинок в этот специфический трудовой сектор появилась на том этапе, когда в середине 90-х годов польские домашние работницы начали организоваться в профсоюзы для более эффективного отстаивания своих социальных прав перед частными работодателями. Украинки стали конкурентоспособными прежде всего потому, что соглашались на тяжелые и неблагоприятные условия труда и не имели требований, которые ставили их польские коллеги: адекватная заработная плата, выходные и отпуск, уплата взносов в Фонд социального обеспечения и т.д.

Изменение тенденции произошло с вхождением Польши в Евросоюз. Политическая стабилизация и улучшение экономических условий в Польше послужило причиной феномена реэмиграции — массовые возвращения на родину, в том числе иммигрантов из Италии. Сегодня Польша, как некогда Италия, постепенно превращается из страны эмиграции в страну иммиграции, где первые места по численности занимает украинская община. Что происходит с польской иммиграцией в Италии? Наблюдаются две тенденции. Первая — резкое количественное сокращение из-за качественной трансформации польской общины, ее стабилизация в профессиональном и семейном плане. 

Для польских иммигрантов, так же как и для украинских, характерен высокий уровень образования и профессиональной подготовки. Таким образом со временем преобладающая часть оставшихся сумела найти себе в Италии адекватное профессиональное применение, прежде всего в медицинской и гуманитарной сферах. Повышение профессионального и социального статуса сказалось на отношении итальянского общественного мнения к полякам в Италии: сегодня в Италии их воспринимают прежде всего как европейцев. Вторая тенденция — остаточная трудовая миграция из Польши в Италию. Характерная ее черта — краткосрочность, в среднем от 3 до 6 месяцев. 

Эти люди приезжают в Италию, чтобы заработать деньги на осуществление конкретного экономического проекта — приобретение жилья, машины, оплаты обучения детей и т.д., затем возвращаются в Польшу. Учитывая кратковременное пребывание, эта категория даже не может быть учтена в статистических подсчетах по присутствию поляков в Италии. На этом основании итальянские исследователи считают, что массовая трудовая миграция из Польши в Италию — феномен практически завершившийся, оставшийся в прошлом. С этой точки зрения, украинская миграция в Италию, которая ведет начало с 90-х годов, — это феномен в разгаре, с тенденцией к дальнейшему нарастанию. Если миграционные процессы непосредственно связаны с экономически-социальным и политическим положением в стране происхождения, то украинские реалии, очевидно, продолжают содействовать увеличению эмиграции.

Украинская община занимает первое место по присутствию в ней женщин: 83% от общего количества иммигрантов, причем с большим отрывом от остальных «женских» общин (Молдова — 66%, Филиппины — 58%). Украинская община имеет самый высокий среди итальянских иммигрантов показатель уровня образования и профессиональной подготовки: 60% имеет дипломы о высшем и среднем специальном образовании (средний показатель среди остальных иностранных общин 40%). Но поскольку Италия не признает украинских дипломов, возможности трудоустройства по специальности довольно узкие. Вместе с тем на итальянском рынке труда существует спрос на отдельные профессиональные категории, широко представленные среди украинских иммигранток. Речь идет прежде всего о медицинском персонале среднего звена: из-за особенностей итальянской системы образования — необходимость университетского диплома для медицинских сестер — в итальянских медицинских заведениях, государственных и частных, наблюдается нехватка медицинского персонала. Медицинский сектор постепенно открывается для граждан Евросоюза, в том числе из новых его членов, прежде всего, Польши, Болгарии, Румынии.

Показатели присутствия несовершеннолетних в украинской общине довольно низкие, особенно на фоне общей тенденции сред иммигрантов в Италии: чем многочисленнее община, тем больше в ней детей. Украинские женщины, приезжающие в Италию с целью трудоустройства, должны оставить на родине свои семьи и детей, по крайней мере, на первой стадии своего миграционного проекта. В западной социологии существует термин транснациональные семьи, которым обозначается факт проживания в разных странах родителей и детей. Украинское семантическое соответствие более жесткое и называется оно социальное сиротство, правда в Украине эта проблематика не до конца осознана и концептуализирована на официальном уровне, в конце концов, как и сам феномен новейшей эмиграции. Наиболее комплексно работает над этими вопросами Львовский Международный институт образования, культуры и связей с диаспорой http://miok.lviv.ua.

В последние годы участились случаи воссоединения украинских матерей в Италии со своими несовершеннолетними детьми. Это свидетельствует об определенной стабилизации иммигрантов, когда временное и неопределенное пребывание превращается в более постоянный миграционный проект, в частности, появляются материальные предпосылки для перевозки детей для постоянного местожительства. Для воссоединения семей переезжают, как правило, дети подросткового возраста, которые неизбежно сталкиваются с проблемами языково-культурной и психоэмоциональной адаптации и, впоследствии, социальной интеграции. Заметим, что сегодня речь идет о первом поколении украинских иммигрантов в Италии. Но уже сейчас можно и нужно работать над анализом интеграционной и идентитарной проблематики второго (родившегося уже в Италии) и даже третьего поколения новейших украинских иммигрантов.

Еще один аспект, связанный с женской иммиграцией: стареющие иммигрантки. Сегодня женщины в возрасте более 65 лет среди иммигранток в Италии составляют лишь 2%, среди украинок 2,4%. Для сравнения, их сверстницы-итальянки составляют 23% от общего количества населения. Итальянские исследователи начинают серьезно задавать вопрос: «Что будет с нынешними сиделками, когда за ними самими надо будет ухаживать?». Для украинских иммигранток эта проблема стоит особенно остро, как с учетом массовости феномена, так и из-за отсутствия между Италией и Украиной двусторонних соглашений в сфере урегулирования трудовой миграции и социального обеспечения.

По материалам day.kiev.ua

В некоторых странах, как Италия, сектор прислуги и ухода за пожилыми людьми требует притока иностранной рабочей силы. Так, в 2010 году в Национальном институте социального обеспечения Италии было зарегистрировано более 871 000 домашних работников. Из них 710 000 составляли иностранцы, 53 процента которых были из Восточной Европы, в основном, из Румынии. 

 

Число домашней прислуги из этой страны увеличился особенно головокружительно после 2007 года, когда Румыния стала полноправным членом ЕС.

 

Эта трудовая миграция, однако, создает вакуум в системе социальной помощи в стране, в связи с массовым источником миграционных потоков. В данном случае — из Румынии. 

 

Там, женщины оставили своих родных и поступили на работу в Италию в качестве домашней прислуги , создавая трудности для своей семьи, поскольку часто требуется перераспределение ролей в семье. Но это не всегда достаточно, чтобы компенсировать отсутствие этих женщин, в особенности, когда в семьях есть маленькие дети или подростки, вынужденные жить много лет вдали от своих матерей, которых видят только несколько недель в году.

 

По данным ЮНИСЕФ, 350 000 румынских детей живут в одиночестве у себя дома из-за отсутствия одного или обоих родителей, поступивших на работу за рубежом. Румынские психиатры даже заговорили об «Итальянском синдроме» как о новом зле, которое затрагивает многих румынских детей, вынужденных жить вдали от своих матерей, поступивших на работу в качестве домашней прислуги в Италии. Симптомы «Синдром Италии»: боязнь, тенденция к изоляции и депрессия.

 

В 2007 году итальянское министерство труда хвасталось, что государство сэкономило шесть миллиардов евро, благодаря иностранным женщинам, работающим в качестве домашней прислуги, по уходу за пожилыми и больными итальянцами или воспитание итальянских детей. В этом же году румынское правительство жаловалось, что 17 процентов румынские детей остались одни дома из-за миграции их матерей (или родителей) в Италию и были вынуждены обратиться за помощью к румынской системе социальной помощи.

 

Фото: balcanicaucaso.org

 

 

Не так давно мне рассказывала румынская горничная в северном итальянском городе, что когда другие румынские коллеги ходят по улицам, итальянцы выкрикивают вслед: «Вот-вот служанки пошли». Это дает реальное представление, как такие женщины воспринимаются в итальянском обществе. Там кажется, что их идентичность определяется только ролью выполняемых трудовых обязанностей.

 

В принимаемом обществе, куда приезжают на работу эти женщины, как правило, слишком мало информации об окружающей среде, из-за которой были вынуждены уехать. Как правило, мало кто из итальянцев может предположить, сколько требуется внести значительных эмоциональных инвестиций в их работу по уходу за больными, и, в тоже время не показывать свою душевную боль от разлуки с семьей, близкими и особенно детьми.

 

 

 

Эти «пионерки» миграции часто обречены нести слишком тяжелую нагрузку длительной работы, которая может привести их в состояние депрессии и дезориентации. Зарегистрировано много подобных случаев среди женщин, которые после нескольких лет работы за границей в качестве домашней прислуги, вынуждены обратиться за психологической помощью, возвращаясь домой. А многие просто не  возвращаются из-за боязни потерять работу.

 

Одной из наиболее пострадавших от «синдрома Италии» является Молдавская часть Румынии — сельскохозяйственный район, расположенный на северо-востоке и являющийся одним из беднейших районов страны. Здесь также увеличиваются социальные проблемы и увеличение распада семей, которые уходят своими корнями в связи с вынужденной иммиграционной политикой социалистических времен.

 

 

Фото: re-actor.net

 

 

Марсия Тибери, которая является координатором детского сада в городе Буринеисти из неправительственной организации Каритас для молдавской части Румынии, заявил, что в центре будут размещены дети в возрасте от 5 до 8 лет в связи с проблемной ситуацией семьи. В большинстве случаев их матери «ушли” в Италию или Испанию, где они работают в качестве домашней прислуги.

 

В этом регионе Румынии, в основном, бабушки заботятся о своих внуках, даже при наличии отца. «Алкоголь и насилие в отношении женщин здесь  настоящий бич”, — говорит Марсия. «Женщины в этом регионе, уезжают на заработки и из-за проблем со своими мужьями. Миграция стала причиной разрушения многих семей. Процент разводов очень высок здесь», — говорит она.

 

Но в каждой семье истории разные и было бы неправильно делать обобщения. Есть семьи, в которых эффективно реорганизовать образование и будущее детям, оставшихся без матерей с помощью денег, поступающих из-за рубежа. 

Многие женщины все-таки умудряются находить время для общения на расстоянии с детьми, а также систематично высылать основную долю заработка.

 

Участились случаи, когда уезжая однажды на заработки, женщины навсегда прекращали связь с семьей и детьми, оставляя заботу за ними бабушкам или родственникам.

В худшем случае, дети оставались сами под присмотром старших сестер и братьев.

 

 

Фото: mk.ru

 

 

Все эти семьи, однако, имеют что-то общее. Планирование семейного бюджета, невозможно без миграции и без денег, поступающих из-за рубежа.

Есть женщины, которым удается работать за границей только несколько месяцев в году, а в остальное возвращаться домой, чтобы быть со своими семьями. Они зарабатывают меньше, но достаточно, чтобы выжить.

В отличие от домашних прислужниц, на данный момент, только женщины, которые работают нелегально в Италии, могут легко вернуться к своим семьям, потому что современные итальянские законы позволяют такую мобильность сезонных рабочих.

 

 

 

 

Очевидно, что против старения европейского населения, экономического кризиса, массовой миграции из стран восточной Европы и детей, оставшихся дома одних, нет единого решения. Нужно подумать над созданием глобальной стратегии, например, чтобы облегчить мобильность женщин, которые работают за рубежом. Это – важнейший шаг на пути создания системы социальной помощи, которая будет заинтересована не только в благополучии указанных стран, но и всего транс-сообщества.

 

Кристина Бези    

По материалам: e-vestnik.bg ,    Неаполь по-славянски