Ледовый панцирь Антарктиды сокращается ускоренными темпами в результате быстрого таяния его низовых слоев, соприкасающихся с водой. Такой вывод содержится в новейшем исследовании американского Национального управления по воздухоплаванию и исследованию космического пространства (NASA), передает британская радиостанция BBC.
Произведенные со спутника замеры, которых было сделано порядка 4,5 млн, показали, что толщина лежащих на воде льдов сокращается ежегодно на 7 м. При этом основная потеря происходит в нижней части ледников, что вызвано повышением температуры вод Южного океана, отмечает ИТАР-ТАСС.
«Повышение температуры воды и увеличение его кислотности представляет для льда Антарктиды куда большую опасность, нежели происходящий нагрев атмосферы и рост температуры воздуха», — цитирует BBC американских ученых.
Ускоренное таяние лежащих на воде материковых льдов вызывает одновременно процесс схождения льда с суши Антарктиды. Следствием исчезновения антарктических льдов является наблюдающееся повышение уровня Мирового океана, отмечают специалисты NASA.
При этом процесс подъема воды усиливается от года к году, ставя под угрозу затопления как береговую линию во многих частях мира, так и полное исчезновение ряда островных государств.
Наиболее значительные ледовые массы Антарктиды имеют толщину в 500 метров. Источник: http://www.newsru.com
Неаполь. Новое в стоматологии -Плазма, обогащенная тромбоцитами и фибрином
Наш русскоязычный медицинский центр « Наш Стоматолог», который находится в Неаполе, зона Вомеро, улица Сан Джакомо ди Капри 20А старается идти в ногу с новыми разработками стоматологии и медицины в целом. Так как русскоязычные стоматологи, которые живут и работают в Италии, мы имеем возможность следить за новшествами в медицине, как бывшего Советского Союза, так и Европы и Америки, посещая курсы и семинары на разных языках . Совсем недавно медицинский мир начал широко применять PRP- Плазму, обогащенную тромбоцитами и фибрином.
Применяют ее и в хирургии и в стоматологии и в косметологии при хирургических вмешательствах, а также для восстановления волос. В тромбоцитах в большом количестве содержатся факторы роста, играющие важнейшую роль в заживлении ран, эпителизации и костеобразовании. Повышение их концентрации в области хирургического вмешательства позволяет ускорить регенерацию тканей. В результате уменьшается послеоперационный отёк и болезненность, значительно сокращается период заживления.
Эта технология нашли широкое применение в костной пластике и при имплантации зубов.
Для получения плазмы, обогащенной тромбоцитами, из вены пациента берут кровь и помещают ее в специальную пробирку. Емкость помещают в центрифугу. Центрифугирование происходит в течении 5 мин. При этом получают две фракции жидкости: нижняя — густая, с взвесью лейкоцитов и эритроцитов, обогащенная тромбоцитами PRP и верхняя — плазма, имеющая желтоватый цвет, плазма бледно-желтого цвета с большим содержанием фибрина FRP. Далее происходит отсечение этих фракций. PRP фракция в дальнейшем используется для смешивания с костнопластическим материалом. Фракция FRP применяется для создания естественных фибриновых мембран, которыми закрывается костный дефект, заполненный заранее смесью костного заменителя и фракции PRP. Достаточно часто в имплантации зубов используется только технология FRP , как дополнительная изолирующая мембрана над имплантом. Далее десна ушивается наглухо. В данном случае сразу же существует защитный барьер из фибрина и тромбоцитов над имплантом, что в свою очередь благотворно сказывается на его остеоинтеграции.
Применение богатой тромбоцитами плазмы является эффективным и надежным методом восстановления мягких и твердых тканей при проведении имплантологических, пародонтологических операций, остеопластике, операциях синуслифта и других хирургических вмешательств в полости рта. Причем подобная эффективность не отмечена при применении других методик.
Для своих пациентов – «Наш Стоматолог» всегда старается идти в ногу с прогрессом.
По всем вопросам организации экскурсий по Неаполю и Региону Кампания, обращаться к администрации нашего портала.
Профессиональные гиды юга Италии готовы встретить вас!
Я, как художник и как мастер боди арта, очень много времени провожу перед камерой и перед фотоапаратом и мне, как и любой женщине, очень важно иметь лицо и улыбку в форме. Поэтому я себе дарю уколы плазмолифтинга и чистку зубов . Очень приятно то, что в Неаполе это можно получить в одной клинике -Диодент на площади Амедео.
Елена Теодозиевна Назарко . Русскоязычный врач стоматолог высшей категории
— специалист по ортодонтии -Украина
— специалист по эндодонтии и имплантологии- Университет Рима, Италия
— специалист по эстетике лица и постурологии — Университет Неаполя, Италия
— член итальянской ассоциации стоматологов.
— член итальянской ассоциации эстетики лица.
В настоящий момент работаю над кандидатской диссертацией.
После подтверждения диплома я так и осталась сотрудничать с самым престижным университетом Европы- римской Сапиенцой, профессора которой всегда рады провести обследование со мной моих русскоязычных пациентов для постановки правильного диагноза и плана лечения.
В настоящее время руковожу русскоязычным направлением международного отдела школы последипломного обучения и повышения квалификации врачей и занимаюсь клинической практикой в русскоязычной клинике Диодент в городе Неаполе.
С моей стороны – огромное желание применить весь мой опыт и профессионализм для обеспечения нашим пациентам качественных стоматологических услуг европейского уровня.
Буду рада ответить на Ваши вопросы по поводу тех или иных методов лечения. Подробно расскажу о том, как работает наша клиника, потому что считаю, что самое важное на первом этапе — это познакомиться и предоставить необходимую информацию.
Спасибо вам за все!
Елена.
Веду прием в городе Неаполь, в нашей интернациональной клинике ДИОДЕНТ ,метро Амедео, площадь Амедео, 8, по предварительной записи по телефону: 081 7612012 , 366 2920880, 388 8942037
Филлеры Stylage в русскоязычной клинике DioDent для увеличения и коррекции формы губ
Филлер с минимальными побочными эффектами — Стилаж (Stylage) Это первый филлер на основе гиалуроновой кислоты, в состав которого входят анестетик – лидокаин (лигнокаин) – и антиоксидант (маннитол).
Препарат выпускают в нескольких вариантах, что позволяет каждый раз подбирать оптимальную дозировку для коррекции определённого участка. Филлер Стилаж (Stylage) устраняет морщины (в области лба, «гусиные лапки», в области носа, подбородка и рта и т.д.), восполняет утраченную кожей влагу и моделирует контуры лица – скулы, щёки, овал лица и объём губ.
Профессиональная чистка зубов Air Flow в русскоязычной стоматологии DioDent
Быстро, безопасно и эффективно устранить все отложения, пигментацию и вернуть потемневшим зубам природную белизну поможет профессиональная чистка зубов Air Flow.
Аппарат Air Flow, разработанный специалистами швейцарской компании EMS, под давлением подает через специальный наконечник струю аэрозоля из воздуха, порошка на основе бикарбоната натрия (пищевой соды), кальция или глицина и воды.
В зависимости от состояния зубов процедура чистки системой Air Flow занимает 20-40 минут, проводится за одно посещение стоматолога, является более щадящей и приятной в сравнении с ультразвуковой чисткой зубов.
Налет, пятна и зубной камень исчезают безболезненно, быстро и при комфортной температуре точно направленного потока!
Лечение неправильного прикуса в русскоязычной клинике DioDent
Следствием неправильного прикуса становится не только психологический дискомфорт, но также непосредственный вред для здоровья. Болезни пищеварительной системы, десен, кариес, патология височно-нижнечелюстных суставов, прикусывание губ либо щек, стираемость зубных тканей – всё это результат неправильного прикуса.
Исправить эту проблему способны современные брекеты на зубы, стоимость которых доступна каждому. www.diodentit.com
Увеличение объема и коррекция формы губ с помощью филлеров в русскоязычной клинике DioDent
Филлеры на основе гиалуриновой кислоты — естественность и красота ваших губ! Коррекция контура губ, формы и объема — одна из самых популярных процедур. Прибегают к ней, как поклонниц моды на пухлые губы, так и люди, вынужденные исправлять врожденные дефекты, последствия тяжелых травм или возрастных изменений . Клиника ДиоДент дает вам возможность получить красивые губы и почувствовать себя уверенней!
Xenex — инновационное средство для чистки зубов в русскоязычной клинике Diodent
Шарики Xenex — последняя новинка в сфере стоматологии — профессиональное средство для чистки зубов! Уже с сегодняшнего дня вы можете приобрести профессиональное гигиеническое средство для чистки зубов — шарики XENEX в нашей стоматологии. XENEX -специальные чистящие шарики и обладают рядом преимуществ:
— можно использовать сразу после приёма пищи для чистки зубов и полости рта. Один шарик можно использовать до 30 раз! (После этого, необходимо утилизировать);
— шарики Xenex тонизируют и укрепляют дёсна, предотвращая возникновение кариеса;
— после первой процедуры — полностью удаляют зубной налёт и очищают зубы;
— освежают полость рта и придают блеск вашим зубам; — имеет компактную форму — можно носить всегда с собой.
Здравствуйте.Ищу стоматолога для своей доченьки-чтобы выровнять зубки (вставить брекеты).Живем в болоньи.Готовы ездить в Рим на приемы.хотелось бы узнать цену(на какую сумму рассчитывать).Ответьте мне пожалуйста на мой емаил-мы и фото вам вышлем -зубки не совсем кривые но дочка хочет ровненькие.зарание спасибо
Здравствуйте, к сожелению веду прием теперь только в Неаполе, в своей клинике Диодент. Цена и время носения збрекетов зависит от возраста ребенка и от позиции челюстей и зубов . Можете мне отправить фото и панорамный рентген девочки на почту nazarko1975@libero.it и мы вам вышлем проспект работы и цен. всего вам хорошего
Piezosurgery В DIODENT — ОТКРЫВАЕТ НОВУЮ ЭРУ В ИМПЛАНТОЛОГИИ И ХИРУРГИЧЕСКОЙ ОРТОДОНТИИ!
Пьезохирургия – оперативное вмешательство с помощью #ультразвука. В настоящее время данная методика является одной из самых передовых в области #хирургической#стоматологии. С помощью данного способа проводятся операции в челюстно-лицевой области любого уровня сложности с очень успешными результатами.
Применение пьезохирургии производится для решения таких стоматологических проблем как: — ортодонтическая микрохирургия, — имплантация зубов с костной пластикой и поднятием гайморовой пазухи, — удаление зубов.
ПРЕИМУЩЕСТВА МЕТОДА
Пьезохирургический препарат позволяет проводить данные операции без травм сосудов и нервов. Пациент также избегает #кровотечений,#отеков, сильных #болевых ощущений и т.д.
Применение данной методики предоставляет возможность проведения простых и очень сложных хирургических вмешательств совершенно безболезненно и очень успешно. По сравнению с традиционными способами длительность операции при этом сокращается приблизительно на 20%.
ПРОВЕДЕНИЕ ПЬЕЗОХИРУРГИИ
Пьезохирургический аппарат, с помощью которого производятся операции, представляет собой ультразвуковой нож, создающий при использовании ультразвуковые колебания. С помощью данных колебаний рассекаются только твердые ткани кости и зуба и не травмируются при этом #сосуды, #нервы и #мягкие ткани.
Данный инновационный аппарат является отличной альтернативой бору, который используют в импланталогии и стоматологии. Применяемый до его изобретения бор часто вызывал перегрев или ожоги кости.
Ранее некоторые операции невозможно было провести, так как отсутствовала возможность введения бора, или был ограничен доступ к нужной точке. На сегодняшний день применение пьезохирургического аппарата позволяет проводить данные процедуры в труднодоступных местах. Например, при удалении непрорезавшихся или сложно расположенных зубов, когда использование бора может стать причиной получения травмы.
Пьезохирургический аппарат позволяет производить забор костного материала для осуществления пересадки не доступного для бормашины.
В СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ КЛИНИКЕ DIODENT УСПЕШНО ПРИМЕНЯЕТСЯ ДАННЫЙ АППАРАТ ПРИ УДАЛЕНИИ ИЛИ ИМПЛАНТАЦИИ ЗУБОВ!
ЗАПИСАТЬСЯ НА ПРИЕМ В НАШУ КЛИНИКУ ВЫ МОЖЕТЕ УЖЕ СЕЙЧАС ПО ТЕЛЕФОНАМ:
Добро пожаловать на КУРСЫ МАССАЖА, которые Вы сможете пройти в Образовательном Центре профессионального обучения DIODENT в Неаполе! Ссылка на программу курса: http://www.diodentit.com/kurs-massag
28 октября 2016 года в стоматологической клинике Diodent в Неаполе пройдет КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ИМПЛАНТОЛОГИИ «ИМПЛАНТАЦИЯ ОТ А ДО Я»!Сейчас в СМИ и на просторах интернета есть большой объем информации, но не смотря на это многие наши пациенты задаются вопросами об имплантации. В рамках конференции врачи- стоматологи ответят на самые важные вопросы об имплантации зубов: -Что такое имплантация? -Как долго служит имплант? -От чего зависит стоимость импланта? -Какая гарантия на имплантацию? И многие другие.Стоматологическая клиника Diodent приглашает всех желающих принять участие в конференции, которая состоится 28 октября, по адресу: Napoli, Piazza Amedeo,8 28 октября в 18.00Участие в конференции БЕСПЛАТНОЕ. КОЛИЧЕСТВО СВОБОДНЫХ МЕСТ ОГРАНИЧЕНО — ВСЕГО 20 УЧАСТНИКОВ. Заявки на участие принимаются по электронной почте diodent@libero.itwww.diodentit.com
Последние 6 лет ежегодно показатели рождаемости в Италии снижаются.
В 2010 году в Италии родилось 562 тысячи детей, а в 2015 году на 74 тысячи меньше. Чтобы представить себе эту цифру, можно вообразить себе исчезновение города размером с Сиену. К тому же в прошлом году 20% всех новорожденных родили иммигранты. Сейчас иммигранты составляют 7,5% от всего населения страны. Если говорить другими словами, то в 2010 году на 1000 жителей Италии приходилось 9,5 новорожденных, а год назад – только 8.
Итальянские женщины просто отказываются рожать. В среднем на одну итальянку приходится 1,3 ребенка. При это средний возраст рожениц также постоянно растет – сейчас средний возраст рожениц составляет 31,5 года. Институт Статистики страны отмечает, что если такие тенденции сохранятся, за 10 лет появятся только 350 тысяч детей, а, значит, на 40% меньше, чем в 2010 году. (Пишет Repubblica.it)
Первый раз за 30 лет число населения страны значительно сократилось. По сравнению с 2014 годом – до 120 тыс. человек. При этом в учет принимается и нашествие эмигрантов. Такие цифры говорят о росте смертности на 9% – всего за год умерло 653 тыс. человек. Первый раз за всю историю страны упала и средняя продолжительность жизни: у женской половины населения с 85 лет в 2014 году до 84,7, а у мужчин – с 80,3 до 80 лет.
Следует отметить, что в прошлом году страну покинули более 100 тысяч человек – на 12,4% больше, чем на год ранее. Цели выезда связаны либо с заработками, либо с более дешевым проживанием в других странах.
Статисты и демографы в один голос уверяют, что такие цифры угрожают стране вымиранием. При этом вся статистика Италии держится на иммигрантах, которые используют страну как перевалочный пункт для выезда в более благополучные страны северной Европы.
В 2007 году право на постоянное и временное пребывание в стране получили 1,5 миллиона приезжих, а в прошлом году – всего 250 тысяч. Прогнозы на будущее итальянских экономистов и пенсионной системы еще больше усугубляют ситуацию. При сохранении этих тенденций через 10 лет в Италии пенсионеров не смогут обеспечивать.
Кризис, начавшийся с 2008 года, по мнению аналитиков, стал причиной ухудшения демографической ситуации в Италии. Им вторят социологи, говоря, что кризисные явления вынуждают молодежь откладывать рождение детей.
Иммиграция, представлявшаяся в 1980-е годы временным явлением, превратилась в постоянный фактор жизни Италии, оказывающий все большее влияние не только на экономику и социальную сферу, но и на политическую, общественную и культурную жизнь страны. Однако идеологизация иммиграционной проблематики и жесткое политическое противостояние по вопросу иммиграции ведущих политических партий затрудняют выработку комплексного подхода к этой сложной социально-экономической, этнокультурной и политической проблеме.
Как и 20 лет назад, политика правительства сконцентрирована на проблеме нелегальной иммиграции и борьбе с ней. Что касается иммигрантов, находящихся в стране на легальных основаниях, ими занимаются местные и региональные власти, а также работодатели. Как это часто бывает в Италии, решения местных политиков принимаются исходя из политических установок и личных пристрастий.
Например, в области Тоскана, где у власти стоят представители левоцентристского блока, принят региональный закон об интеграции иммигрантов. Руководство области оказывает финансовую и организационную поддержку постоянному форуму для обсуждения проблем иммиграции, межкультурного взаимодействия и совместного общежития, а также реализует большой региональный проект «Объединимся против расизма».
Иная картина наблюдается там, где у власти находятся представители Лиги Севера [8]. Примером может служить вызвавшая большой скандал в конце 2009 г. полицейская операция по поиску нелегальных иммигрантов, проведенная в небольшой коммуне Коккальо в Ломбардии, под кодовым названием «Белое Рождество» (название операции имело расовый подтекст, поскольку все нелегальные иммигранты, выявленные в ходе нее, были выходцами из Африки).
Активную роль в судьбе иммигрантов в Италии играют христианские, волонтерские, неправительственные и общественные организации, а также профсоюзы, отстаивающие права этой группы населения.
Что касается работодателей, то они обычно руководствуются прагматическими и утилитарными соображениями, нередко прибегая к неформальным формам занятости, очень распространенным в Италии, или к откровенной эксплуатации.
По данным исследования «Безопасность, работа в Италии по-черному и иммиграция», проведенного в 2010 г., у лиц, не имеющих специальных разрешений на работу в Италии, больше шансов трудоустроиться (в этой группе занятость достигает 90%), однако при этом в 68% случаев речь идет о работе «по-черному» – не только с нарушением трудового и налогового законодательства, но часто и без соблюдения правил безопасности на производстве. В результате почасовая оплата нелегального работника меньше в среднем на 30–50%, чем у итальянцев, и на 10%, чем у легальных иммигрантов, занятых аналогичным трудом.
Нелегалы выполняют самую тяжелую, неквалифицированную и опасную работу, 48% из них трудятся в ночные смены, часто без выходных, не имея при этом никаких социальных гарантий [10].
Число иностранцев, живущих и работающих в Италии, уже превысило 5 миллионов. Несмотря на их вклад в экономику, менее трети граждан страны видят в иммиграции скорее благо, чем проблему. Жесткий курс правительств С. Берлускони позволил резко сократить «высадки» нелегалов на берега Апеннинского полуострова, но решения не принес. Подавляющее большинство итальянцев негативно оценивают иммиграционную политику властей, находя ее недостаточной и неэффективной. «Иммиграционный кризис» 2011 года стимулировал бурные дебаты в обществе и парламенте.
Лет тридцать назад трудно было представить, что Италия, многие поколения граждан которой, не находя работы на родине, эмигрировали в другие страны, станет привлекательной для иммигрантов. Однако в контексте эволюции мировых миграционных процессов, динамики экономического развития и демографических сдвигов такой переход представляется закономерным.
Необычна скорость, с которой Италия превращается в страну массовой иммиграции. Если в 1991 г. здесь официально насчитывалось 652 тыс., а в 2001 г. – 1,3 млн иммигрантов, то на 31 декабря 2010 г. их было зарегистрировано уже 4,57 млн (7,5% общей численности населения). Это один из самых высоких показателей среди стран – членов ЕС [17]. С учетом нелегальных мигрантов, численность которых, по разным оценкам, колеблется от 500 до 800 тыс. человек, общее число иностранных граждан, живущих и работающих в Италии, приблизилось к 5,3 млн [31].
Особенности иммиграционных процессов
В вопросах иммиграции Италия стала заложницей своего географического положения. Близость к берегам Африки, странам Балканского полуострова и Восточной Европы, большая протяженность морских границ долгие годы определяли характер миграционных процессов и этнический состав прибывающих.
Впервые Италия столкнулась с мигрантами в середине 1970-х годов. Тогда речь шла о транзите через Италию нелегальных мигрантов из Африки и Югославии в страны Западной Европы, закрывшие из-за кризиса легальный въезд для желающих найти работу. Однако очень скоро страна сама стала достаточно привлекательным «пунктом конечного назначения» для сотен тысяч искателей лучшей жизни из третьего мира. Существенное влияние на динамику миграционных процессов оказывала и до сих пор оказывает нестабильность в Средиземноморском регионе: любые политические потрясения здесь приводят к массовому исходу в Италию беженцев и мигрантов. Ярким примером может служить недавний поток из Туниса, вызванный так называемой жасминовой революцией. В 1990-е годы Италия регулярно подвергалась подобным нашествиям [33], что крайне негативно сказалось на отношении итальянцев к иммигрантам.
Следует отметить, что ни государство, ни общество не были готовы к массовой иммиграции. Со многими странами, откуда шли основные миграционные потоки, у Италии не было визового режима. Существовали проблемы с охраной морских границ. В то же время на юго-восточном и юго-западном побережьях страны, где береговая граница составляет сотни километров, в течение десятилетий функционировали криминальные группировки, занимавшиеся переброской нелегальных мигрантов в Европу. К тому же до 1986 г. в стране отсутствовало законодательство, которое регулировало бы пребывание иммигрантов на ее территории, в результате чего они не могли получить вид на жительство в Италии, но при этом их нельзя было и выслать. В сочетании с ростом спроса на дешевый труд иммигрантов со стороны теневой экономики, эти факторы способствовали превращению нелегальной миграции в массовое и трудноискоренимое явление. По некоторым оценкам, в 1970–1980-е годы численность нелегалов в Италии достигала 1,2–1,5 млн человек [27]. Сегодня она оценивается разными экспертами на уровне 500–800 тыс. человек [31].
В целом в 1970-х – начале 1980-х годов отношение к иммигрантам со стороны итальянской политической элиты было достаточно позитивным. Многие политики – как левые (социалисты и коммунисты), так и христианские демократы – видели в приеме мигрантов, прибывавших преимущественно из Африки, акт солидарности и помощи обделенным. Существенную роль играло чувство вины за отсталость третьего мира, определявшее отношение многих левых политиков и той общественности, которую называют демократической, к вопросу о том, «пускать или не пускать» иммигрантов. Сегодня, правда, некоторые левые политики и эксперты признают, что, «открывая» Италию для иммигрантов и солидаризируясь с ними, они не задавались вопросом, может ли Италия принять всех желающих. Так, Л. Турко (в 1996–1998 гг. она возглавляла министерство социальной солидарности в левоцентристском правительстве Р. Проди и была одним из авторов иммиграционного закона 1998 г.) сказала в интервью газете «Corriere della Sera», что в начале 1990-х годов «ошибалась, полагая, что в вопросах иммиграции можно руководствоваться соображениями солидарности», и только в статусе министра начала «выступать за жесткое регулирование потоков иммигрантов» [30]. Ей вторит эксперт министерства внутренних дел по вопросам общественной безопасности М. Барбалья, заявивший, что в 1990-е годы его взгляды на иммиграцию определялись в значительной степени левыми убеждениями и он старался не замечать проблем, связанных с иммиграцией, в частности – роста преступности [там же].
В то же время у рядовых итальянцев сложилось неоднозначное отношение к иммиграции. Уже первые иммигранты вызвали в определенных слоях общества отторжение. Наблюдатели отмечают, что для итальянцев характерно проявление не столько расизма, сколько ксенофобии – неприязни к «другому» (иным традициям и культуре, манере поведения), прежде всего на бытовом уровне. Некоторые аналитики в связи с этим проводят параллели с негативной реакцией жителей Милана и Турина на массовый приток мигрантов из южных областей страны в период индустриализации 1950-х годов. По мнению других, неприятие иммигрантов есть результат провинциальной замкнутости итальянцев и отсутствия у них, в отличие от Франции, Великобритании или Испании, опыта общения с «колониальными» народами. Третьи видят в этом политический просчет сил, находившихся у власти в 1980-е годы, открыто проявлявших желание не только принять, но и «обогреть всех страждущих». При этом никто не хотел замечать негативных последствий нерегулируемой иммиграции, включая рост преступности, наркомании и проституции, связанный с появлением в стране этнических преступных группировок. В условиях бедности, нерешенности многих социальных проблем и слабости системы социальной защиты такая позиция политиков вызывала у простых итальянцев лишь раздражение и отрицательные эмоции по отношению к иммигрантам [12, 8].
С 1980-х годов в академических и политических кругах Италии активно шли дискуссии по вопросам, открывать или не открывать границы для иммигрантов и в каких масштабах их принимать, легализовать ли незаконных мигрантов, повинны ли развитые страны в мировой бедности, как относиться к проявлениям расизма. Все это вело к поляризации общественного мнения и позволяло использовать тему иммиграции в политической борьбе. Законодатели, вместо разработки комплексного законодательства и создания системы управления миграционными потоками, которая учитывала бы реальные потребности итальянской экономики в иностранной рабочей силе, под давлением общественного мнения принимали «чрезвычайные меры» [1].
На волне антииммигрантских настроений в обществе на политическую арену Италии укрепили свои позиции партии и движения, открыто выступающие с антиимиграционными заявлениями. В частности, Лига Севера и некоторые представители Национального альянса, преемника неофашистского Итальянского социального движения (ИСД) стали представлять себя в качестве рупора тех, кто видел в иммиграции угрозу своей безопасности, занятости, социальным гарантиям, а также национальной, культурной и религиозной идентичности, и требовали закрыть страну для иммигрантов. Очень скоро эти партии обрели свой электорат. Если на выборах 1987 г. недавно созданная Лига Севера набрали всего 0,5% голосов, то на последующих общенациональных выборах в 1992 г. — 8,6%, в 1994 г. — 8,4% и в 1996 г. — 10,1% голосов.
Национальный альянс (НА), также добился заметных успехов на парламентских выборах в 1990-ые годы: в 1992 г. за партию проголосовало 5,4% избирателей, в 1994 г. — 13,5%, в 1996 г. — 15,7% [3]. В 1994 г., 2001 г., и 2008 г. обе эти партии в союзе с движением С.Берлускони «Вперед, Италия”, а затем и с его партией «Народ свободы” побеждали на парламентских выборах и их представители входили в состав право-центристского кабинета. У.Босси – председатель Лиги Севера и Дж.Фини– глава Национального альянса, войдя в правительство С.Берлускони в 2001 г., разработали и провели через Парламент крайне жесткий иммиграционный закон, известный как Закон «Босси-Фини”.
И сегодня Лига Севера укрепляет свои электоральные позиции, причем и не только в северных областях, но и в так называемых «красных” регионах, традиционно голосующие за левых, в частности в Тоскане, Марке, Эмилии-Романие. На региональных выборах 2010 г. Лига Севера получила 12,28% голосов, а в восьми областях, где партия уже имела своих представителей в представительных органах, за нее проголосовало 19,77% [11].
Эволюция иммиграционного законодательства
До середины 1980-х годов положение иностранных граждан, находившихся на территории Италии, определялось на основе Конституции, гарантирующей соблюдение «гражданских прав и свобод без различий пола, расы, языка, религии, политических взглядов, личного или социального положения» (статья 3). Что касается статуса иностранных граждан, то он, согласно статье 10 Конституции, «регулируется законом в соответствии с нормами международного права и международными соглашениями». Законом от 1961 г. была учреждена система видов на жительство и разрешений на право работы, выдачей которых ведало министерство труда Италии.
В связи с массовым притоком в страну рабочей силы правительство предприняло попытку ввести систему регулирования миграции. В частности, в 1981 г. Италия присоединилась к конвенции Международной организации труда (МОТ) о нелегальной миграции. Министерство труда разработало законопроект, предусматривавший ужесточение контроля над иностранной рабочей силой. Одновременно было принято решение о замораживании оформления разрешений на работу. По мнению итальянского исследователя К.Коданьоне, данное решение в условиях увеличения спроса на дешевый труд иммигрантов со стороны итальянских предпринимателей еще больше стимулировало нелегальное использование труда иммигрантов и создало условия для роста нелегальной иммиграции [1].
Первый иммиграционный закон, принятый в 1986 г., был разработан коалиционным правительством во главе с социалистом Б.Кракси. В нем были определены условия и процедура получения разрешений на работу, предусматривались санкции против работодателей, использующих труд нелегальных мигрантов, и лиц, поощряющих нелегальную иммиграцию. Закон предоставлял рабочим-мигрантам, приехавшими из стран – не членов ЕС, практически те же права, которыми пользовались итальянские рабочие. По этому закону срок действия вида на жительство был отделен от срока действия трудового соглашения, что позволяло иммигрантам, потерявшим работу, оставаться в стране на легальных основаниях. Центрам занятости предписывалось составлять специальные списки безработных иностранных рабочих, ищущих работу. Иммигрантам, законно въехавшим в страну и имеющим вид на жительство, гарантировалось право на воссоединение с семьей. Были созданы органы, занимающиеся координацией и мониторингом миграционных процессов. Специальный совет в министерстве труда ведал проблемами рабочих, приезжающих из стран – не членов ЕС, а орган при министерстве иностранных дел занимался подготовкой и контролем исполнения двусторонних соглашений со странами, откуда шла массовая нелегальная миграция [9]. На практике этот закон оказался малопригодным как для регулирования миграционных потоков, так и для борьбы с нелегальной иммиграцией.
На основе закона провели первую легализацию иммигрантов. В общей сложности виды на жительство получили 400 тыс. человек. Однако, по оценкам экспертов, в стране находилось в два, а то и в три раза больше мигрантов. Часть из этих людей не стали оформлять документы из-за боязни быть высланными, другие столкнулись с непреодолимыми формальностями (отсутствие необходимых документов, нехватка переводчиков, длинные очереди, продолжительные сроки оформления).
Наличие в Италии теневой экономики также способствовало эрозии регулирующих механизмов. Иммигранты имели возможность устроиться на работу и без соответствующих документов. Кто обладал видом на жительство, мог зарегистрироваться в качестве безработного и работать без заключения контрактов и трудовых соглашений. Это было выгодно и работникам, и работодателям, поскольку позволяло уклоняться от уплаты налогов и взносов социального страхования. Очередное замораживание разрешений на работу привело лишь к увеличению нелегального въезда иммигрантов в страну. В результате правительство решило провести очередную легализацию живущих в Италии нелегальных иммигрантов (так называемую амнистию). Неэффективной оказалась и деятельность органов, занимавшихся вопросами иммиграции. Оба совета были распущены через четыре года после вступления в силу закона. В декабре 1989 г. Комиссия по конституционным вопросам палаты депутатов итальянского парламента подготовила доклад под названием «Исследование условий пребывания иностранцев в Италии и феномен фашизма», в котором указывалось на серьезность проблем, порождаемых нерегулируемой иммиграцией, и невозможность их решения с помощью существующего иммиграционного законодательства [1].
В 1990 г. был принят новый иммиграционный закон № 39/90, авторы которого попытались создать механизм регулирования миграционных потоков. В частности, закон предусматривал ежегодное установление максимальной численности вновь прибывающих легальных иммигрантов и высылку из страны иммигрантов, нарушающих общественный порядок. Одновременно закон предписывал проведение серии амнистий для нелегальных иммигрантов, включая лиц, не имеющих работы. (Всего в соответствии с этим законом было легализовано 250 тыс. человек). Для значительного числа стран вводился визовый режим, что позволяло контролировать потоки мигрантов на стадии получения разрешения на въезд в страну. Закон также распространял право на убежище на граждан любой страны (ранее это право предоставлялось лишь приезжавшим из СССР и социалистических стран).
Это был своего рода поворот. Отныне миграция рассматривалась властями как постоянное явление, требующее регулирующих мероприятий со стороны правительства. Предполагалось, что квоты на въезд иностранных рабочих будут учитывать как потребности экономики, так и возможность общества их принять.
Однако реализация закона не дала желаемых результатов. Попытки приостановить иммиграционный приток путем квотирования численности легально въезжающих в страну иностранных работников провалились. Запретительные меры увеличили нелегальную иммиграцию.
Неэффективность иммиграционной политики правительства вызвала в начале 1990-х годов недовольство общественности. Это отразилось и на содержании иммиграционного законодательства. Декрет, принятый в 1995 г. правительством Л. Дини, стал компромиссом между требованиями националистически настроенной Лиги Севера, касающимися ужесточения режима въезда в страну, и позицией левых партий и христианских демократов, традиционно обеспокоенных проблемой солидарности с иммигрантами. С одной стороны, вводилась новая система отказа во въезде в страну и высылки иностранцев, нарушивших иммиграционные правила, с другой – была предусмотрена очередная амнистия нелегалов, увеличившая численность иммигрантов в стране еще на 250 тыс. человек. В обществе укрепилось мнение, что правительство не способно контролировать иммиграцию [1].
Очередной закон № 40/98 (так называемый Единый иммиграционный закон) был разработан и проведен в жизнь левоцентристским правительством в 1998 г. Представляя закон в парламенте, авторы указывали, что его целями являются «борьба с нелегальной миграцией и криминальной эксплуатацией иммигрантов; реализация политики легального и планируемого въезда иностранных рабочих и создание эффективных мер по интеграции новых иммигрантов и иностранцев, проживающих в Италии» [7]. Разработчики исходили из того, что эффективная интеграция иммигрантов возможна только в условиях результативной борьбы с иммиграцией нелегальной. Закон предусматривал укрепление внешних средств контроля (визы, квоты), вводил жесткие санкции против организаторов нелегального въезда в страну (тюремное заключение сроком от 1 до 3 лет), предусматривал более эффективные механизмы выдворения из страны (насильственную депортацию под конвоем и создание центров временного заключения под стражу для содержания лиц, в отношении которых принято решение о депортации), а также заключение соглашений с основными странами – источниками иммиграции о беспрепятственном пропуске мигрантов на родину. Для граждан стран, заключивших соглашения о регулировании иммиграционных потоков, итальянские власти вводили специальные квоты на въезд.
В то же время закон 1998 г. не содержал мер по регулированию рынка труда и контролю над нелегальной занятостью в теневой экономике. Единственное, что было предусмотрено, – это введение механизма планирования иммиграции в виде годовых квот на легальный въезд. В 1998 г. размер квоты на использование иностранной рабочей силы составил 38 тыс. человек. Однако число заявлений оказалось намного больше. К тому же большинство заявлений исходило от лиц, уже живущих в Италии. В результате правительство вынуждено было провести очередную (пятую за 16 лет) амнистию нелегальных иммигрантов.
Главная особенность данного закона состояла в том, что правительство впервые обратило внимание на проблемы интеграции иммигрантов. Были сформулированы принципы, которыми надлежало руководствоваться властям всех уровней для обеспечения этого процесса. Создавался институт культурных посредников (медиаторов), учреждались территориальные советы по вопросам иммиграции и специальный Фонд финансирования иммиграционной политики, средства которого должны были направляться на создание курсов по изучению языка, культуры и социально-политической системы Италии взрослыми иммигрантами, а также на подготовку педагогических кадров для работы в школе с их детьми.
Правительство учредило специальную Национальную комиссию по политике интеграции иммигрантов. Как говорилось в президентском декрете, «интеграция должна стать инструментом, обеспечивающим недискриминационный процесс взаимодействия итальянского общества и иммигрантов, базирующийся на сочетании универсальных ценностей и признании различий, с тем чтобы избежать маргинализации и геттоизации, угрожающих стабильности и социальному сплочению в обществе» [7].
В 2001 г. Комиссия предложила модель интеграции, которая, как предполагалось, должна была учитывать культурно-исторические и политические традиции и специфику иммиграционных процессов в Италии. Полагая, что для Италии не подходят ни ассимиляция, ни мультикультурализм, авторы предлагали строить отношения между итальянским обществом и иммигрантами на основе «культурного плюрализма» и «межкультурного взаимодействия». Вместе с тем, как обязательное условие рассматривалось признание иммигрантами ценностей и норм итальянского общества [там же].
Победа на парламентских выборах 2001 г. правоцентристской коалиции, куда наряду с более умеренными партиями входила и Лига Севера, положила на том этапе конец этому направлению правительственной политики. Новый закон № 189/02, принятый в 2002 г. (так называемый закон Босси-Фини), ориентировался не на идею интеграции, а на германскую модель «гостевых рабочих» и привязывал присутствие иммигрантов на территории Италии исключительно к трудовым контрактам.
Закон ввел новое понятие – «контракт на пребывание». В отличие от рабочего контракта, контракт на пребывание заключается с итальянским работодателем до въезда в страну и является единственным основанием для получения вида на жительство. Причем работодатель обязан гарантировать иностранному работнику не только место для проживания, но и оплату проезда при его возвращении на родину.
По Закону иммигранты, не имеющие виз, должны направляться в специальные центры для установления их личности. Если в течение 60 дней это сделать не удается, они подлежат высылке из страны. При этом высланный лишается права на въезд в Италию сроком на 10 лет. При трудоустройстве иммигрантов, не имеющих визы, работодатели должны заключить с ними контракт сроком на один год и внести в казну взнос: 330 евро – за домработницу, 800 евро – за работника, занятого в сельском хозяйстве или на промышленном предприятии. Владелец предприятия, использующий труд нелегальных иммигрантов, платит за каждого из них штраф в размере 5 тыс. евро. Работодатель может быть даже заключен в тюрьму сроком от трех месяцев до года.
Закон существенно затруднил процедуру воссоединения семей иммигрантов и резко сузил круг лиц, имеющих право на политическое убежище [2].
Против Закона выступила не только левоцентристская оппозиция, назвавшая его «расистским» и «бесчеловечным», но и Конфедерация промышленников и предпринимателей, настаивающая на том, что итальянская промышленность задыхается без притока дешевой рабочей силы. Эксперты указывали, что запретительные меры не только не искореняют нелегальную иммиграцию, но, напротив, способствуют ее росту [2,4].
Однако правительство С.Берлускони, несмотря на критику, последовательно проводило курс на сокращение притока иммигрантов в страну. В 2009 г. был принят так называемый «Пакет мер по обеспечению безопасности», в котором была ужесточена финансовая ответственность, а в ряде случаев предусмотрено уголовное наказание за нелегальное пребывание в стране как для иммигрантов, так и для лиц, «оказывающих им содействие», к которым отнесены работодатели и владельцы жилья. Последние могут быть подвергнуты тюремному заключению сроком от полугода до трех лет с последующей конфискацией недвижимости. Авторы закона хотели ввести ответственность и для врачей, оказывающих помощь нелегалам, но под давлением медицинского сообщества и протестной кампании отказались от этой идеи. Не стали вводить и предоставление документов, подтверждающих законность пребывания в стране, при устройстве детей в школу.
За незаконное пребывание на итальянской территории для иммигрантов установлен штраф в размере от 5 до 10 тыс. евро. Иностранцы, не предъявившие полиции паспорта или удостоверения личности вместе с видом на жительство, могут быть заключены в тюрьму сроком до одного года и одновременно оштрафованы на сумму до 2 тыс. евро. За продление или возобновление вида на жительство по закону 2009 г. взимается от 80 до 200 евро.
Каждый иммигрант, получающий впервые вид на жительство, должен отныне подписывать «Договор об интеграции». В соответствии с этим документом за два года (срок, на который выдается вид на жительство) необходимо набрать определенное количество баллов, которыми оцениваются знание итальянского языка, истории, правовых норм, навыков, позволяющих свободно включиться в жизнь в Италии. Предусмотрено снятие баллов за нарушение налогового и административного режима, за привлечение к судебной ответственности и ряд других нарушений права. Потеря всех баллов ведет к аннулированию вида на жительство и выдворению из страны.
Закон также продлевает срок пребывания нелегальных мигрантов в центрах временного содержания (переименованы в «центры установления личности и выдворения») с 60 до 180 дней [23].
Некоторые положения итальянского закона впоследствии были скорректированы в соответствии с общими требованиями Евросоюза к иммиграционной политике стран – членов ЕС. В частности, Европейский суд указал, что статья о наказании в виде лишения свободы для «гражданина государства, не входящего в ЕС, который нелегально находится в стране и не исполнил предписание о необходимости покинуть территорию Италии», не соответствует директиве ЕС, требующей «проведения эффективной политики выдворения и репатриации, при соблюдении основных гражданских прав» [22].
Иммиграционная политика и борьба с нелегальной миграцией
В течение последних 20 лет все правительства (как левоцентристское, так и правоцентристское) делали акцент на борьбе с нелегальной миграцией и контроле над миграционными потоками в интересах прежде всего общественной безопасности. Правда, правительство С. Берлускони ставило задачу еще и максимально ограничить приток в страну новых иммигрантов. Обвиняя своих предшественников в «излишней доброте», Берлускони неоднократно заявлял, что Италия готова принимать иностранных граждан только по гуманитарным соображениям, предоставляя убежище тем, чья жизнь и свобода подвергаются опасности. Главными темами в его иммиграционной политике стали депортация и репатриация тех, кто незаконно пересек границу Италии или нелегально остался на ее территории
По оценкам, наземным путем, в том числе и через страны ЕС – участницы Шенгенского соглашения (Австрию, Францию и Грецию), в Италию прибывает до 15% нелегальных иммигрантов. Долгое время основными нарушителями наземной границы Италии были преимущественно выходцы из стран Центральной Европы и Балканского полуострова – Румынии, Болгарии, Албании, Словении. В 2005 г. доля выдворяемых граждан Румынии достигала 20% от общего числа высланных, Болгарии – 10,9%. Албанцы находились на третьем месте – 7%. Вступление Румынии и Болгарии в Евросоюз привело к изменению статуса граждан этих стран, но не облегчило положение с иммигрантами. Например, румынская диаспора (самая многочисленная в Италии) насчитывает сегодня 1 млн человек, и у многих из них возникают существенные проблемы с интеграцией и законом. Об этом можно узнать не только из многочисленных интернет-блогов, но и из официальных заявлений румынских властей, протестующих против депортаций румын и румынских цыган. В то же время итальянцы увязывают рост преступности в стране с увеличением румынской диаспоры. Так думают и простые граждане, и многие политики, в том числе и левые. В частности, после убийства в Риме итальянской гражданки румынским иммигрантом в ноябре 2007 г. мэр Рима (представитель левоцентристского блока) В. Вельтрони заявил, что до вступления Румынии в ЕС его город был самым безопасным [28].
Хотя морским путем в Италию нелегально прибывает всего 10% иммигрантов, однако именно они, приплывающие из Африки на утлых лодчонках, вызывают наибольшие дискуссии в обществе. Отчасти этому способствуют репортажи с места событий и тиражируемые СМИ драматические, а иногда и трагические подробности этих «высадок», как их именуют итальянские журналисты.
За последние 10 лет правительству удалось несколько ослабить остроту проблемы путем усиления патрулирования своих территориальных вод, создания системы специальных полицейских подразделений и центров временного содержания. В связи с наплывом беженцев из Туниса и Ливии в ходе «арабской революции» 2011 г. срок содержания в этих центрах был увеличен до 18 месяцев (закон 129/2011).
Еще в начале 2000-х годов Италия заключила соглашения о репатриации и депортации с правительствами африканских стран, откуда идут основные потоки нелегальных мигрантов. В 2008 г. для пресечения незаконных перевозок мигрантов из Африки в Италию с лидером Ливии М. Каддафи было подписано соглашение о контроле за морским побережьем страны. Итальянские власти предоставили в распоряжение Ливии быстроходные пограничные суда. Подписание договора с режимом М. Каддафи вызвало бурю критики со стороны леволиберальной общественности, правозащитников и католической церкви, а когда власти начали возвращать суда с нелегалами в Ливию, не рассматривая вопроса о предоставлении убежища даже формально, это вызвало бурную реакцию со стороны руководства ЕС и Верховного комиссариата ООН по делам беженцев. Отвечая на критику, премьер-министр Италии С. Берлускони и министр внутренних дел Р. Марони указывали, что власти Италии действуют в рамках закона, в соответствии с нормами международного права и международными обязательствами Италии.
В целом жесткие меры борьбы с нелегальными пересечениями морской границы Италии дали свои результаты. За весь 2010 год на побережье Сицилии и соседних островов высадилось 205 человек, а общее число нелегальных мигрантов, прибывших морским путем, составило всего 1470 человек. Правительству Италии даже пришлось закрыть центры по приему нелегальных мигрантов на печально знаменитом острове Лампедуза.
Однако революция в Тунисе и свержение режима М. Каддафи привели к новой волне беженцев и мигрантов. По оценке министерства внутренних дел, за несколько месяцев «арабской весны» с начала 2011 г. на соседних с Сицилией островах высадились 51596 беженцев и так называемых «экономических мигрантов», а всего в Италию морским путем прибыли 60656 человек. Выступая перед депутатами парламента 29 сентября 2011 г., замминистра внутренних дел правоцентристского правительства [34] С. Виале отметила, что часть прибывших получила временные разрешения по гуманитарным соображениям. В то же время чуть более 16,5 тыс. человек было репатриировано. С переходным правительством Ливии Италия также не замедлила подписать соглашения о сотрудничестве в деле возвращения мигрантов на родину и о противодействии транзиту нелегалов. Подобное соглашение было заключено и с временным правительством Туниса [13].
«Иммиграционный кризис» стимулировал бурные дебаты в обществе и парламенте, сопровождавшиеся взаимными обвинениями политических оппонентов в политиканстве и популизме и критикой правительства [16]. Критический разбор как принимаемых мер, так и предлагаемых рецептов дала Дж. Дзинконе – крупный специалист в области иммиграционной политики, профессор Туринского университета, возглавлявшая в 1998–2001 гг. Национальную комиссию по разработке политики интеграции иммигрантов, а ныне советник президента Италии по вопросам социального сплочения. В статье, опубликованной газетой «La Stampa», она выразила сомнение, что идея так называемой спонсируемой высылки (выплаты определенной суммы высылаемому иммигранту, на что специально выделяет средства Евросоюз) даст положительный результат – независимо от того, будет ли эти средства получать сам иммигрант или ими станут премировать правительства развивающихся стран за прием собственных граждан, высланных из Италии. В первом случае иммигранты, получив средства, либо вернутся еще раз, либо постараются нелегально остаться в стране. Что касается правительств развивающихся стран, то для них эмиграция граждан является возможностью сократить число безработных и поправить экономическое положение за счет денежных переводов от работающих за рубежом соотечественников. В этих условиях возврат нелегалов за деньги может стать для них просто дополнительным источником дохода.
Дж. Дзинконе предложила свое решение: активно развивать многостороннее сотрудничество со странами, откуда исходят и через которые идут потоки мигрантов. Речь идет, в частности, о финансовой помощи, инвестировании в развитие производства и создание рабочих мест. Учитывая экономические проблемы самой Италии, отмечает эксперт, сделать это будет крайне сложно [32].
Первые шаги в этом направлении сделало «техническое» правительство М. Монти, в котором впервые был учрежден пост министра по делам международного сотрудничества и интеграции. В его компетенцию входит координация деятельности правительственных органов и неправительственных организаций в сфере оказания гуманитарной помощи развивающимся странам в чрезвычайных ситуациях и содействия их экономическому развитию.
Еще одним важным направлением, которому, по мнению итальянских экспертов, необходимо больше уделять внимание, является борьба с криминальными структурами, занимающимися трафиком нелегальных иммигрантов и торговлей людьми [4]. Наиболее активно новой работорговлей занимается калабрийская мафия – ндрангетта. В частности, эксперты полагают, что за волнениями африканских сборщиков апельсинов в местечке Розарно в Калабрии, имевшими место в январе 2010 г., стояла именно мафия.
Борьба с нелегальной иммиграцией осложняется наличием в стране теневой экономики и отсутствием современных механизмов регулирования рынка труда. В этих условиях полицейские методы недостаточны и могут дать лишь временный эффект. Даже если предположить, что все выявленные нелегалы будут высланы, а все границы окажутся«на замке», у иностранца всегда найдется способ остаться в Италии и трудоустроиться. По официальным данным, 75% нелегальных иммигрантов – это иностранные граждане, въехавшие в Италию легально (по туристической или иной визе) и живущие в стране по просроченным документам. Многие из них остаются в Италии на годы и даже находят постоянную работу. Особенно часто это наблюдается среди такой категории работников, как сиделки, няни и прислуга в семьях, но имеет место и в промышленном производстве, и в строительстве. Обследования, проводившиеся в 2002–2003 годах, показали, что более 60% предприятий, в том числе крупные, не заключают трудовых контрактов с принятыми на работу иммигрантами. Такая система найма используется даже применительно к гражданам стран – членов Евросоюза [16].
О массовости этого явления красноречиво свидетельствуют данные амнистий. Так, в ходе легализации иммигрантов, проведенной в 2002 г., было подано 700 тыс. заявлений от лиц, проживавших на территории Италии не менее 3 месяцев до вступления в силу нового закона и имевших работу. После амнистии численность отдельных национальных диаспор возросла в разы. Например, число граждан Украины увеличилось в 8,6 раза (с 14 тыс. до 121 тыс.), Молдавии – в 5,5 раза (с 6,9 тыс. до 38,1 тыс.), Эквадора – в 4 раза (с 12 тыс. до 48,8 тыс.) [15].
Доля нелегалов среди иммигрантов сокращается по мере удлинения срока их пребывания в стране. В частности, опросы домашней прислуги и сиделок в итальянских семьях (одна из самых многочисленных и социально значимых групп работающих иммигрантов, регулированию которой правительство уделяет большое внимание) показали, что среди живущих в Италии 2 года доля нелегалов составляет 68,3%, от 3 до 5 лет – 38,8% и от 6 до 10 лет – 12,6% [16].
Проводя легализации, правительство Италии пытается ответить на запросы бизнеса и системы социальных услуг, нуждающихся в рабочей силе. За период с 1986 по 2009 г. в стране было проведено шесть легализаций, в результате которых 1,75 млн человек получили легальный статус [26]. В последние годы, из-за того, что органами Евросоюза массовые легализации запрещены, итальянские власти проводят «выборочное урегулирование рабочих отношений». В первую очередь это касается категории «домашних работников» и «сиделок», но также занятых в строительстве и других отраслях, где наблюдается нехватка рабочей силы или возникает потребность с помощью дешевого иммигрантского труда повысить конкурентоспособность.
Многие эксперты считают путь легализаций тупиковым. По их мнению, нужно не амнистировать нелегальных иммигрантов, а принимать меры, которые заставляли бы работодателей официально оформлять трудовые контракты, являющиеся юридической базой для получения работниками права на легальное пребывание в стране. В противном случае правительство обречено на бесконечные амнистии [4].
Неэффективной мерой является, по мнению экспертов, и система квот ввоза рабочей силы. Работодатели пытаются использовать это для легализации имеющихся у них нелегальных работников, поэтому заявки существенно превышают выделяемые квоты. В свою очередь, правительственные чиновники, опасающиеся недовольства профсоюзов и граждан, старательно понижают размеры квот. К тому же сами квоты недостаточно связаны с потребностями рынка труда: речь идет не о рекрутировании необходимых экономике работников, а о выдаче виз гражданам тех стран, с которыми у Италии есть специальные соглашения об иммиграции [4].
Экономический кризис обнажил всю противоречивость существующей системы регулирования иммиграционных потоков. Профсоюзы выступили против принятия квот на 2010 г., предусматривавших выдачу 100 тыс. разрешений на въезд. По их мнению, в условиях, когда только по официальным данным в стране остаются без работы 235 тыс. иммигрантов, правительству следует не выдавать новые разрешения, а разбираться с потерявшими работу – в частности, предоставлять им время на поиск новой работы и не лишать права на пребывание в стране [20].
Интересно, что с критикой политики квот начали выступать и представители христианских ассоциаций, обычно протестующие против любых ограничений иммиграции. По словам Д. Пистолато (главы венецианского отделения католической организации «Caritas», занимающейся проблемами иммиграции), «ситуация в сфере занятости настолько серьезная, что Италия не вправе открывать двери новым мигрантам». Он также заявил, что «необходимо смотреть правде в глаза: прием иммигрантов означает, кроме всего прочего, предоставление работы, обеспечение жильем и достойное и уважительное отношение к вновь прибывшим. Прием новых иммигрантов также не должен вести к панике и питать расистские настроения у местного населения. Иногда реализм является лучшим решением, в том числе в иммиграционной политике» [5].
Многие эксперты называют главным врагом интеграции иммигрантов и легального устройства на работу бюрократическую практику оформления документов. По данным профсоюзного объединения ВИКТ, обычно реальные сроки оформления документов составляют 289 дней вместо положенных по закону 20. Несколько лучше обстоят дела с возобновлением вида на жительство – сроки продления документа не превышают 45 дней. Но и за это время иммигрант может не только лишиться работы, но и превратиться в нелегала. Число таких выявленных в ходе полицейских рейдов нелегалов в 2010 г. составило около 50 тыс. человек [25].
Сменившее кабинет С. Берлускони правительство М. Монти сделало в этом плане шаг навстречу иммигрантам. В принятом им антикризисном плане, предписывается: «для облегчения найма иностранных рабочих, ожидающих выдачи или продления вида на жительство, считать пребывание их в стране и работу законными до момента получения окончательного решения компетентных органов» [14].
Несмотря на существенный вклад трудовых мигрантов в экономику (их доля в ВВП в 2009 г. составила 12,1%, или 165 млрд евро [26]) и то обстоятельство, что они выполняют самую тяжелую и непрестижную работу, от которой сегодня отказываются итальянцы, а их труд оплачивается в среднем на треть ниже, только 28% граждан Италии согласны с тем, что иммиграция является ресурсом для развития страны. Около половины жителей Апеннинского полуострова считают иммиграцию скорее проблемой, чем благом, в том числе и из-за нелегальной иммиграции. 68% опрошенных полагают, что большая часть иммигрантов в Италии являются нелегалами [29].
Многие эксперты, в свою очередь, утверждают, что такое отношение к иммиграции является результатом антииммиграционной риторики правоцентристского правительства, а также жесткого иммиграционного законодательства. Между тем, как отметил в интервью по поводу депортации цыган из Франции известный социолог из университета Генуи А. Дель Лаго, опросы показали, что 81% итальянцев одобрили меры французского правительства. По его мнению, если бы в Италии провели референдум по вопросу изгнания иммигрантов, результат скорее всего был бы таким же [6].
Хотя за время действия «Закона о безопасности» правительству С. Берлускони удалось существенно сократить нелегальные «высадки» на берега Италии (с 37 тыс. человек в 2008 г. до 9,5 тыс. в 2009 г. и 4,4 тыс. в 2010 г.), увеличить количество выдворений на границе до 4 тыс. и репатриировать под охраной 16 тыс. человек [17], опросы показывают, что в 2010 г. 70% граждан негативно оценивали иммиграционную политику правительства, считая все эти меры недостаточными и неэффективными. В 2011 г. в связи с «иммиграционным кризисом» доля недовольных увеличилась до 83% [29].
В то же время итальянские демографы и экономисты в основном сходятся во мнении, что стареющая Италия в своем развитии не может обойтись без иммигрантов. При этом одними полицейскими мерами невозможно ответить на вызовы, связанные с социально-экономическими последствиями иммиграции, с формированием этнически неоднородного общества, усложнением системы социальных связей и появлением большого числа носителей иных культурных, национальных и религиозных традиций.
Италия стремительно превращается в фактически многонациональную страну, где уже живут и работают представители 150 этнических групп. И многие в итальянском обществе все активнее настаивают на необходимости новой иммиграционной политики.
Специально для портала «Перспективы»
Ирина Животовская
По всем вопросам организации экскурсий по Неаполю и Региону Кампания, обращаться к администрации нашего портала.
Профессиональные гиды юга Италии готовы встретить вас!
Налоговая система Италии имеет очень сложную структуру, в принципе как и налоговая система всех государств. Налог – это та сумма денег, которые обязаны платить абсолютно все. Тем самым субъектами обложения являются нерезиденты и резиденты Италии. Доходы же считаются объектом. Резидент – это человек, который свой основной источник доходов имеет непосредственно в Италии, или же находится в данной стране больше чем пол года.
Поэтому резиденты платят налоги не только за то, что они заработали внутри страны, но и за доходы, полученные вне нее, за что такой вид налога и получил название подоходный налог. Что же касается тех, кто является нерезидентами, то он оплачивают налог лишь за то, что они заработали на территории Италии.
Абсолютно все доход лиц частного характера можно разделить на 5 различных категорий, в зависимости от того, какое происхождение они имеют. Внизу список данных категорий:
•Капитал
•Любые свободные профессии
•Недвижимость
•Доходы от предпринимательства
•Остальные источники
Что касается первой категории, то туда включают все существующие виды ренты. Это счета в банках, лотерейные выигрыши и проценты по займам. У данной категории есть одна очень интересная особенность. В большинстве случае из всех изъятие самого налога происходит у самого источника. Именно по этой причине данные суммы никогда не входят в облагаемый доход, касающийся физического лица. При всем при этом ставка налога всегда остается единой и не зависит от того, на какую общую сумму был зарегистрирован доход.
Вторая же категория объединяется все известные доходы от труда. Причем доходы тех лиц, которые работают по найму, считаются основным источником всех поступлений по существующему подоходному налогу с лиц физических. Было отмечено, что их удельный вес составляет 80% и больше.
Облагаемый налог третьей категории считается лишь кадастровым методом. Известно, что абсолютно каждому виду недвижимости всегда есть определенный размер дохода, который будет ему соответствовать. При покупке жилья есть определенный процентный сбор, например при приобретении недвижимости в Доминикане для нерезидентов составляет 3%, а в Италии в случае приобретения недвижимости у частного лица для нерезидентов 7%
При этом кадастровые оценки обязаны каждые 10 лет быть пересмотрены. Иначе нельзя. Когда считается доход, полученный от строений, то в обязательном порядке в расчет берутся дачи, дома и другие различные строения, которые используются собственниками для того, что жить в них или же сдавать. При этом следует учесть тот факт, что такого рода практика ни в коем случае не касается различных помещений для хранения продукции или содержания скота. Об этом по подробнее описано на сайте википедия.
Как уже упоминалось, доход от самих строений всегда определяется коэффициентами кадастрового характера. Но иногда случается и такое, что от правил приходится отступать. Например, если здание без одобрения владельца было каким-то образом сдано в аренду. Тогда его оценка сразу же сокращается минимум на 70%. В обратном же случае, если в густонаселенных местах дом, например, на 300 жителей не сдается в аренду, тогда его тарифы сильно возрастают.
Налоги для малого бизнеса
Четвертая категория – это налогообложение субъектов малого бизнеса. Прибыль от них, считается, абсолютно по тому же принципу, что и прибыль от различных корпорации. Что касается предприятий семейного характера, то их прибыль по гражданскому кодексу должна быть рассчитана, обязательно учитывая то качество и количество всего труда, что выполняется всеми членами семьи. Налоговые органы при этом делят весь полученный доход на абсолютно равные части. Это дает очень хорошую возможность самому владельцу предприятия в значительной степени уменьшить налогооблагаемый доход. Кроме того, очень важно следить, чтобы та прибыль, которую получает предприятие, ни в коем случае не превышало посчитанной общей прибыли. Это может привести в очень плохим последствиям.
В последнюю категорию входит прибыль, полученная от перепродажи каких либо предметов искусства, земли.
По новому составленному кодексу, налогоплательщик имеет полное право потребовать вычет некоторых расходов из облагаемой суммы. Ниже весь список:
•Арендная плата
•Расходы на всевозможное лечение
•Расходы на проведение похорон
•Расходы на получение образования
•Алименты
•Проценты по ранее уплаченному кредиту за ипотеку
•Пожертвования для церквей
•Взносы в различные фонды по борьбе с голодом
•Расходы, связанные непосредственно с ремонтом
•Расходы, связанные с проведением мероприятий по выборной кампании
Налог для юридических лиц
Что касается данного вида налога, то можно сказать, что объектами такого рода обложения считается весь чистые доход, полученный компанией и носящий статус нераспределенной прибыли. Данную прибыль очень легко посчитать. На основе прибыли, убытков и данных бухгалтерского учета была составлена специальная формула.
Налог на транспортное средство
В налоговой системе Италии присутствуют так же такие виды налогов, как транспортный налог, налоги с операций делового характера. К ним относятся регистрационные и гербовые налоги. Гербовый налог снимается в качестве продажи самим государством различных специальных гербовых марок, бумаги, которые требуются в обязательном порядке для оформления каких либо важных документов. Более того гербовым сбором в обязательно порядке облагаются абсолютно все операции нотариального характера.
Правильность регистрации налога
Что касается регистрационного налога, он снимается в том случае, когда какая либо проведенная операция должна быть зарегистрирована в специальной книге для регистраций. Например, различные контракты, дарственные, доверенности.
Добраться до Сан Марино можно разными способами. Самый короткий и дешевый вариант – сесть на автобус до столицы крохотного государства в Римини или поймать такси в Болонье. Для самостоятельной поездки в Италию на авто, нужно подготовиться более тщательно. Это касается легализации документов. Для чего нужно воспользоваться услугами бюро переводов, например http://mkperevod.ru — дешевые и качественные переводы печатных и письменных документов. Как альтернатива можно приехать в Сан Марино из Германии. Но это обойдется дороже.
К тому же Римини – один из самых знаменитых курортов Италии, потому добраться до него можно на самолетах практически любой известной авиакомпании, работающей в европейском направлении. Из Москвы или Северной Столицы России до Римини можно долететь прямым чартерным рейсом. Но большинство туристов предпочитает несколько более длинный путь – на борту самолета регулярного перевозчика – до Венеции, Рима или Милана, откуда в Римини идет автобус. Причины такого выбора очевидны: кроме очаровательного Сан Марино можно посмотреть еще и один из самых известных итальянских городов, и солнечный Римини.
Что касается визы, то Сан Марино официально пребывает в визовом пространстве итальянского государства. Соответственно и разрешительный документ на въезд в маленькую страну можно получить через консульство Италии. Или посетить Сан Марино можно, имея на руках обычную шенгенскую визу. Сам разрешительный документ на пребывание в стране выдается путешественникам при въезде. Платить за него не нужно. Это – для тех, кто едет надолго. Если визит запланирован краткий, то регистрационного документа не нужно вообще. Но при этом на первые 10 дней отдыха гость должен быть обеспечен суммой в размере по 50 евро на сутки пребывания. Начиная с одиннадцатого дня обязательный тариф сокращается вдвое.
Беспошлинно ввозить и вывозить из Сан Марино можно не более 1л крепких спиртных напитков и 2л аперитивов (в том числе вин и ликеров), до 250г табака (или 50 сигар, или 200 сигарет), объем кофе ограничен 0,5кг, чая – 0,1кг, а духов можно провезти только 50мл. Данные нормы актуальны для гостей, достигших 17 лет. Денег в Сан Марино можно ввезти неограниченное количество. Только суммы свыше 10 000 евро положено декларировать.
Даже транзитом через страну не разрешено перевозить наркотические вещества, оружие (сюда же относят боеприпасы), порнографические изделия, птиц или животных, предметы из меха и кожи редких видов представителей животного мира, живых растений с почвой или вещей из исчезающих видов мира флоры и фауны. Некоторые запреты действуют без наличия на провоз отдельных вещей от итальянского консульства (при этом на въезде запрещенные предметы все равно подлежат регистрации). Другие – не подлежат нарушению даже при наличии разрешительных документов. Неаполь по-славянски
Путешествие в город любви и романтики Венецию может стать не таким прекрасным, как кажется на первый взгляд. Во время отдыха зачастую по вине туриста могут возникнуть некоторые неловкие моменты, которые изрядно могут подпортить не только настроение, но и содержимое вашего кошелька.
Для любителей шоппинга придется хорошенько раскошелится, ведь в основном покупки совершаются в Риме или Милане, и большинство людей за обновками отправляются именно туда. В Венеции же лучше всего покупать сувениры, подарки, купить кожаную мужскую сумку в итальянском стиле для любимого, или вещи, изготовленные из шелковой ткани, кружева или бархата, их можно найти в разных магазинчиках.
Особое внимание следует уделить питанию, а точнее местам, где можно покушать ну или просто перекусить. Наилучшее места будет те, которые посещают местные жители, они будут гораздо доступнее в цене, ну а еда уж ничуть не хуже других более дорогих. Harry’s Bar считается довольно популярным заведением, но за последние несколько лет оно приравнялось практически к мировому бренду и из этого следует, что в таком месте вам вряд ли удастся сэкономить. В основном средняя сумма чека здесь составляет, по меньшей мере, 100 € и это без учета чаевых. В Италии общепринятым считается оставлять официанту за его работу 5 % что по их меркам довольно неплохо, а вот Harry’s Bar за ваше обслуживание возьмет 15 % чаевых что в итоге отразится на вашем бюджете и далеко не в положительную сторону.
Не стоит забывать о такой важной вещи как транспорт. Как известно в Венеции наиболее популярным средством передвижения являются гондолы, и такой вид перевозки дешевым уж никак ни назовешь. Сорокаминутная поездка по Canal Grande в гондоле для шести человек обойдется вам в 80 евро, даже притом, что вы были единственным пассажиром на данном транспорте. Случается так, что время поездки сокращается, а вот стоимость увеличивается до 100 евро. Для желающих сэкономить есть трагетто т.е. лодка, а стоимость переправы оценивается в 1 евро.
Применяют ее и в хирургии и в стоматологии и в косметологии при хирургических вмешательствах, а также для восстановления волос. В тромбоцитах в большом количестве содержатся факторы роста, играющие важнейшую роль в заживлении ран, эпителизации и костеобразовании. Повышение их концентрации в области хирургического вмешательства позволяет ускорить регенерацию тканей. В результате уменьшается послеоперационный отёк и болезненность, значительно сокращается период заживления.
0
Активную роль в судьбе иммигрантов в Италии играют христианские, волонтерские, неправительственные и общественные организации, а также профсоюзы, отстаивающие права этой группы населения.
Средиземноморский климат Юга Италии
